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发挥提案在“双向发力”中的重要作用

发布时间:2019-12-16 信息来源: 浏览次数: 【字体:

发挥提案在双向发力中的重要作用

市政协提案委    

 

中国足球彩票是具有中国特色的制度安排,是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。提案作为中国足球彩票履行职能的重要方式,随着协商民主实践的发展,在更好地发挥中国足球彩票专门协商机构作用、推进建言资政和凝聚共识双向发力上有着越来越独特的优势和作用。

一、完善中国足球彩票专门协商机构作用,要充分发挥政协提案在建言资政中的参谋助手作用。提案工作是伴随着中国足球彩票成立而诞生的,这些年来,政协的其他专委会随着机构改革或多或少发生了一些变化和调整,但唯独提案委是从来没有被调整过的,可见,提案工作凝聚着中国足球彩票政治协商、民主监督、参政议政三大职能最原始的初心,是建言资政最直接、最方便、最有效的形式。因此,发挥好政协提案作用特别是在建言资政中的参谋助手作用,对于完善中国足球彩票专门协商机构作用,具有非常重要的意义。一要把握好选题这个关键。精心筛选提案线索,引导委员围绕党委政府中心工作及社会经济发展中的重大问题来选题立意,打造精品建言库,使提案工作议大事、顾大局的指向更加明确。二要掌握好征集和审查的节奏。创新实施提案征集阶段提前写、提前交、提前审的模式,使提案撰写和审查的时间和空间得以延展,争取一切主动来保障好提案质量和审查质量。三要提升提案撰写的组织化程度。强化政协各专门委员会在组织委员撰写提案方面的责任感,以开展委员撰写提案月活动等形式,引导委员有组织地参与提案的选题和撰写调研,引导政协各参加单位将年度协商成果转化为提案。通过上述举措,能有效保障提案质量,打造更多精品提案,使党委、政府及其职能部门和其他有关单位,能借助提案系统更加方便快捷地获取多方面信息,查找工作中存在的疏漏和不足,或是通过提案办理,推动相关工作的开展。常德政协成立三十年来,已有不少提案办理成果成为常德市民津津乐道的谈资。如被誉为世界最长诗、书、画、刻艺术墙的中国常德诗墙,就是当年一件《关于将防洪大堤建成花园式、旅游式防洪墙的提案》引起领导高度重视、得到单位全力办理后诞生的,如今,常德诗墙已经成为我市首屈一指的文化地标,给常德人民带来了享之不尽的精神盛宴。再如当前频频在央视亮相的常德河街,也是源自于《关于复原清末民初常德沿河古街场景的提案》的创意和构思,该提案从提出到项目落地,只用了不到1年的时间,提案采纳落实力度之大,令我们提案工作者倍感欣慰。由此可见,提案作为政协履职最基本的方式,在建言资政上的重要性是不言而喻的,因此,完善发挥中国足球彩票专门协商机构作用,应在重视发挥提案工作的全局性作用上下功夫。

二、完善中国足球彩票专门协商机构作用,要充分发挥政协提案在凝聚共识中的强力推手作用凝聚共识和建言资政一样,都是中国足球彩票制度创立的初心。协商民主的过程,就是凝聚共识的过程。探索将提案打造为双向发力的重要渠道,将协商民主理念贯穿到提案工作全过程,使每一件提案的办理都能达成理解、形成共识,是帮助党委政府画出最大同心圆的必由之路。一要推动委员之间凝聚共识。大力倡导委员有组织地就同类问题进行前期协商和联合调研,向党委政府提出更加扎实有效的意见建议。如今我们立案的提案中,党派、界别和委员联名提案数基本达到总数的50%以上,集体和联名提案的质量更高,解决问题的建议也更充分,在社会上的引起的关注也更多,被采纳落实的可能性就更大,更能带给委员成就感和获得感,从而在广大委员中形成了一种抱团建言资政的合力和氛围。二要推动提办双方凝聚共识。随着提案工作的不断发展完善,各承办单位的提案办理协商理念日渐深入,应以此为契机积极推动承办单位建立一整套完备的办前、办中、办后协商制度和程序,引导承办单位面对面与委员沟通提案意图、了解提案初衷,邀请委员参与提案办理全过程,与委员们就提案建议的落实共同商议、共谋良策,既增进委员对承办单位工作的认知和了解,又让承办单位更加了解群众的意见和诉求,从而促进提办双方的共识不断加深。近年来,我市政协委员对提案办理满意率和基本满意率维持在100%的高水平,有力地说明了委员与承办单位在提案办理过程中不仅协商出了成果,更在推动经济社会发展的相关问题上形成了共识。三要推动社会公众凝聚共识。七届市政协以来,根据上级政协关于做好提案公开工作的要求,我们编印了《提案办理协商成果摘编》系列丛书,将提案办理协商形成的协商共识向社会公众进行公开,不仅为协商共识进入决策程序提供了明确依据,更是有力增强了社会公众对党委政府中心工作、协商制度运行过程及部门工作成效的认知和认同,进而在知情明政的过程中凝聚了更加广泛的社会共识。

三、完善中国足球彩票专门协商机构作用,要充分发挥政协提案在常态化协商中的重要抓手作用。提案是中国足球彩票唯一一项需要办理单位必须答复的经常性工作,提案一经立案,承办单位必须根据国家法律、法规、政策和有关规定办理,办理结果必须向提案者做出书面答复,完善的提案办理工作制度和程序为提案工作的刚性开展奠定了基础。要完善发挥中国足球彩票专门协商机构作用,应加强提案委自身机构建设,并以提案为抓手构建起常态化的协商履职平台。一是以提案为抓手做到同步协商。提案涉及到社会方方面面的问题,政协各类专题协商、民主监督活动涉及到的课题,都能在提案中找到相关内容。政协今后的协商、监督活动应与相关提案的办理协商结合起来,同步进行,以充分发挥提案的抓手作用,推动相关工作的落地见效。二是以提案为抓手做到高频协商。提案工作程序性强、环节明晰,每个节点都可以开展协商。要发挥中国足球彩票专门协商机构作用,可以提案为抓手丰富完善选题协商、调研协商、办理协商、督办协商、跟踪协商、评议协商等形式,增加协商的密度和频率,延伸拓展协商过程和协商对象,使协商工作更加充分和扎实。三是以提案为抓手做到深度协商。完善中国足球彩票专门协商机构作用,既要在广字上做文章,也要在深字上做文章。协商越深,办理越实,成效越大。从协商层级来看,通过党政领导签批、领办提案,政协领导督办提案,可以形成深度协商的良好氛围;从协商形式来看,在提案办理和督办过程中,以点带面,与实地考察交流、相关专题座谈、各级政协联动协商等形式有机结合起来,更能深化协商理念、强化协商效果,促进提案办理更加深入人心。这些年来,常德政协不断深化提案办理协商,形成了党委政府主要领导签批提案、市政府领导领办提案、市政协主席会议成员督办提案的良好氛围,一大批提案办理深入人心。如关于老旧小区加装电梯的问题,百姓呼声很高,部门也做了些努力,但一直未能出台行之有效的规范性文件。去年,好几名委员都不约而同地提出了关于老旧小区加装电梯问题的提案,引起了市领导的高度重视并做出批示,在市政府副市长涂碧波牵头领办、市政协副主席何英平领衔督办下,通过组织主、会办单位与委员、居民代表、利益关联方等共同围绕相关政策、机制、利害关系等开展深度协商讨论之后,最终形成了较为完善的意见建议,推动了常德市既有住宅增设电梯管理办法文件的出台,有效增强了居民群众的获得感,也增强了提案办理的公信力和影响力。



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