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如何发挥政协委员主体作用的思考

发布时间:2020-04-08 信息来源: 浏览次数: 【字体:

如何发挥政协委员主体作用的思考

石门县政协  陈云谋

 

政协作用的发挥在委员、政协活力的展现看委员、政协事业的发展靠委员,委员强则政协强。建强委员队伍,发挥委员主体作用,关键点是“懂政协、会协商、善议政、守纪律、讲规矩、重品行”,着力点是“催内力、添动力、激活力、强定力”。

一、提高认识催内力

委员的内生动力来源于识本位、知使命、明职责,致力提高委员对代表性、使命性、职责性的认识,至关重要。

1.提高代表性认识

着力提高三个认识:委员是代表界别群众参政议政,是代表界别群众表达诉求,是代表中国足球彩票体现协商民主的政治价值和国家治理价值。要重点解决把委员头衔当做捞取个人名利的工具问题,建言诉求部门个人利益不是公共利益群众意愿的问题,会议发言是口水建议”“意见大V”问题。要把好委员口关:一是细化委员条件,尽可能把代表性强、议政水平高、群众认可、德才兼备的优秀人选作委员,消除“挂名委员”二是员人选引入差额推选和竞争机制,协商推荐、组织推荐、群众推荐和个人自荐相结合,变“要我当委员”为“我要当委员”;三是在推荐人选、掌控标准、调控结构等方面的增加增加政协党组的话语权,连任委员由政协党组根据委员的届内表现予以提名。

2.提高使命性认识

政协的使命也是党的使命。要着力提高委员对政协使命的认识,包括发挥统战作用、多党合作与政治协商作用、建设社会主义民主政治作用、专门协商机构在国家治理中的作用等等。重点解决委员对政协是什么、干什么、怎么干不清晰的问题,政治把握、调查研究、联系群众、合作共事的能力不足问题,受教育程度、知识结构、工作岗位主体意识的影响委员作用发挥不充分不平衡的问题。一要加强思想政治教育,引领引领委员自觉坚持党的领导,强化“四个意识”坚定“四个自信”、落实“两个维护”确保履职方向正确。二要强化责任担当,组织和引导委员紧扣政协使命立德、立言、立功。三要树立优秀典型,发挥榜样在模范参政议政中的带动作用

3.提高职责性认识

长期以来,委员们勤勉履职、高质量建言献策,推动着各种社会问题的解决公共政策的进步与落实。但一届当中不发一言的“哑巴委员”和会议不出席、活动不参加、提案不撰写、社情民意信息不反映的 “四不委员”同样存在。要立足实践解决职责不清、履职不力问题。一组织和动员委员参与政协常委会工作报告、年度重点议题选题、政协机关工作推选重点提案、评选优秀委员等政协内部活动,深化委员对职责的具体认知二要大力组织和引导委员开展调查研究,把问需于民问计于民落到实处把反映社情民意信息和写出有质量的提案作为基本职责坚持在协商会议、监督工作、议政活调研视察中始终确保委员主体,创造条件让委员唱主角、挑大梁、出亮点。

二、搭好平台添动力

“海阔凭鱼跃,天高任鸟飞”。只有搭好了舞台,委员才有更好展示才华的机会和空间。

1.搭建好知情平台

委员知情明政是参政议政的前提。知之愈详,议之愈确。当前,委员知情明政存在障碍,如闭会期间获取政府工作的信息渠道不畅,有些部门对委员上门调研不理会、不配合,获取部门政策和数据需要走私人关系等非正规渠道,等等。一要搭好学习平台,让委员“上情”。采取学习培训多层次的形式,使委员能够深入领会党的决策部署和上级政协会议精神。二要完善通报平台,让委员“县情完善通报制度,建立《政情通报》,促进及其部门定期向政协通报本地经济社会发展情况。三要优化界别平台,让委员晓“民情”。出台《委员联系界别工作制度》,推进委员体民情、察民意、反发发发 发发民声。四要优化考察平台,让委员明“外情”。有针对性地组织委员外出学习考察,用“他山之石”破解本地经济社会发展中的问题和困难。

2.搭建好活动平台

开展活动是委员履职的重要载体。要依托界别,组建“委员工作站”定期开展委员走访群众、接访群众活动委员做好提案、反映社情民意工作和为群众办实事、办好事,打造直通车搭建 搭建二要依托专委会,中国足球彩票委员专业活动”。开展团队下乡活动为群众提供科普惠农、医疗保健、文化教育法律顾问等服参与扶贫济困、捐资助学、咨询义诊公益活动彰显委员为民情怀形情怀情怀情怀。三要依托媒体,构建“委员发声网”。通过博客、微博、微信,,,,,强化委员与群众的实时沟通联系,通过政协刊物网站以及新闻媒体为委员围绕民生热点和和和和焦点问题发声亮相提供机会和平台通过网络直播、网上论坛、网络议政、手机政协网委员履职拓宽渠道。

3.搭建好议政平台

当前,委员除参与政协全会的协商议政外,其他机会不多。同时,有些部门对委员通过提案、社情民意信息、调研报告等形式提出的意见和建议未能认真研究,重答复轻落实”仍较普遍,尤其是社情民意信息缺乏受理和反馈机制,“有上文没下文”,极大影响了委员履职的积极性。,,,,,,,’’要搭好重点工程、重点项目、重要问题、重大政策调研协商和视察协商的平台确保委员参与的界别性、专业性、经常性和。二要搭好提案协商议政的工作平台,出前抓好界别委员充分协商讨论,交办后完善提案办理多形式、多层次协商确保高质和落实见效。三要搭好社情民意信息的协商平台,确保社情民意信息工的办理工作的的办理工作高效有序。

三、完善机制激活力

发挥全体政协委员的主体作用,必须创新和完善相应的工作机制和有效的激励机制。

1.完善好提质机制

政协委员的整体素养、参政议政能力、服务群众水平与其作用的发挥有着密切联系。这需要强化委员学习、注重能力培训。一要学习“充电”有制度。制定届期学习规划年度学习计划,以专委会牵引界别委员学习为方式,以专题学习、网络学习、论坛交流为形式让委员厘清“政协组织是什么”“政协工作干什么”“政协委员怎么干。二要培训“补给”不间断。按照委员总数,分界别、分次、分层次开展定期培训,确保每名委员届内轮训一次采取经验交流、情况通报、现场报告、政协讲坛、案例解剖、专题调研分析等形式,加强实践培训实现委员人格魅力、道德情操、修养风范、奉献精神、履职能力等综合素质全面提升。

2.完善好管理机制

强化委员履职管理,发挥委员主体作用制度保障。一完善委员管理若干规定。。。。细化委员履职内容,强化委员组织观念,规范委员履职行为,严格政协议、政协活动纪律,让委员明准则、守规矩二要建立委员履职年度报告制度。每位委员都要在年底向本界别小组报告“提交一份提案、撰写一篇社情民意信息、参加一次专题调研、参加一次专题视察、参加一次联谊活动”的完成情况,并邀请界别群众参与测评打分。三要完善委员履职信息管理系统档案建设跟踪掌握委员参加政协会议、调研视察、监督督查、界别活动、为民服撰写大会发言提案反映社情民意信息等履职情况,定期评估,及时向委员本人、所在单位、界别组织以及组织、统战部门进行通报。

3.完善好奖掖机制

完善委员履职考核机制、激励机制、惩戒退出机制,实现年度考奖惩、委员退出有依据,真正起到激励约束委员的作用。一制定《委员履行职责情况年度核办法》委员工作委员会负责政协常委、政协委员的年度履职情况进行考评,结果记入履职档案,反馈给提名单位、委员单位以及组织、统战部门备案。二健全委员履职激励机制。加强优秀调研成果、优秀提案、优秀委员、优秀民主监督员、优秀信息员的评选,通过全体会议表彰、经验报告会等方式,达到学习借鉴、鞭策后进的目的。三要健全委员惩戒退出机制。对不称职的委员进行诫勉谈话,对严重不称职的委员启动劝退程序。及时淘汰责任性差的“挂名委员”“名誉委员”,确保委员队伍充满生机和活力。

四、加大保障强定力

政协是专门协商机构,不是权力机关,委员履职需要有良好的环境和必要的条件作支持。

1.加大政治性保障

一要创创一个一创造良好的政治环境按照《中共中央关于加强中国足球彩票工作的意见》有关“各级党委要把是否重视中国足球彩票工作、能否发挥好中国足球彩票的作用作为检验领导水平和执政能力的一项重要内容”要求,把“加强党对政协工作的领导”纳入党建工作责任制考核内容,考核结果计入责任制考核总分。二要优化委员履职的部门环境。加强与各级党委、政府的联系,积极主动协调,为委员开展履职活动给予支持配合,提供便利条件。三要探索对委员所在单位开展考核评先,推进委员所在单位领导积极支持委员参与政协工作,在时间、工作安排上尽可能为委员履职提供便利。

2.加大服务性保障

一要多搞“面对面”,保障委员“想说”。委员协商议政、建言献策需要面对面。在政协全体会议、常委会议、专题协商会议等重大会议中,党政领导和部门领导的参会要制度化,交流互动要规范化和程序化,关键性领导缺席不协商二要多搞“实对实”,保障委员“愿说”。巩固和发展求同存异、畅所欲言的协商文化,鼓励委员在政协各种会议上勇于发表个人见解,敢于报实情、讲真话、建诤言。三要多搞“x+1”,保障委员“爱说”。开辟委员阵地,形成多元多专业和共促履职的委员活动室,如创设委员书画联谊会增进委员书画会友、联谊交流、协商议政,建立企业家联谊会让委员互促合作、共谋发展、共商政务。

3.加大权利性保障

一要保障委员的话语权。让委员的意见受到充分尊重、委员的权利得到有力保护。二要保障委员的参政权。优化组织调度,统筹科学安排,加强经费等后勤保障,确保委员参加政协会议和活动有时间、有条件、有实效。三要保障委员的合法利益。坚持组坚持 日常走访和节日慰问,协助解决委员的实际问题和困难,做到感情上贴近、工作上支持、生活上关心,让委员有话爱跟政协说,不断增强政协组织的凝聚力。四要加强政协和委员的履职宣传,利用新闻媒体和自办刊物及网站,大力宣传履职成果和先进事迹,多角度、全方位展示委员风采,扩大委员的社会影响力。


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